深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想
縱深推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
——在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告
(2024年1月8日)
李希
1月8日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議在北京開幕。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記李希代表中央紀律檢查委員會常務委員會作題為《深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，縱深推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展》的工作報告。新華社記者 龐興雷 攝
我代表二十屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，回顧2023年紀檢監(jiān)察工作，部署2024年任務。今天上午，習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述黨的自我革命的重要思想，對縱深推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出戰(zhàn)略部署，為做好新征程紀檢監(jiān)察工作指明了方向。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領全黨全國人民，凝心聚力、攻堅克難，全面推進中國式現(xiàn)代化，引領中華民族偉大復興號巨輪破浪前行。中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關牢記習近平總書記“新班子、新氣象、新局面、新作為”的期望要求，以全面貫徹黨的二十大精神為主線，以推動全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”為使命責任，以推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系為目標方向，以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和全國紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓為重點，深學習、實調(diào)研、抓落實，始終以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍強化政治監(jiān)督、正風肅紀反腐，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新進展新成效，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力保障。
(一)深入學習貫徹黨的二十大精神，牢牢把握新征程紀檢監(jiān)察工作正確方向
緊緊圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署，立足職能職責，加強系統(tǒng)謀劃，做實調(diào)查研究，在強國建設、民族復興新征程上找準職責定位、扎實履職盡責。
完整、準確、全面把握黨的二十大精神。中央紀委常委會把學習黨的二十大精神作為履職的第一課，建立常態(tài)化學習機制，舉辦二十屆中央紀委委員研討班，準確把握黨的二十大確定的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措。在全系統(tǒng)興起學習熱潮，開展多形式、分層次的全員培訓，共舉辦培訓班5.1萬個、培訓267.9萬人次。濃墨重彩宣傳新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深入解讀黨的二十大關于推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的部署要求，統(tǒng)一思想、凝聚力量。
聚焦重點難題深入調(diào)查研究。圍繞“時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅定不移推動健全全面從嚴治黨體系”開展課題研究，引領全系統(tǒng)深刻把握職責所系、使命所在。全面梳理黨的二十大和二十屆中央紀委二次全會重點任務，列出12個方面重要問題，中央紀委常委領題調(diào)研，把握工作規(guī)律，破解工作難題。中央紀委國家監(jiān)委各派駐(派出)機構(gòu)和各省區(qū)市紀委監(jiān)委領導班子共開展課題調(diào)研736項，通過調(diào)研明確思路、完善舉措，形成制度規(guī)范。
著眼五年謀篇布局。加強整體謀劃，研究制定一屆任期內(nèi)推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的任務書。協(xié)助黨中央修訂《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》、首次制定《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃(2023-2027年)》，首次制定《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理2023-2027年目標任務》，推動制定《中央巡視工作規(guī)劃(2023-2027年)》。制定《中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)制度制定工作五年規(guī)劃(2023-2027年)》、《中央紀委國家監(jiān)委數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設規(guī)劃(2023-2027年)》，穩(wěn)步推進貫徹實施。
(二)扎實開展主題教育和教育整頓，鑄牢對黨忠誠的政治自覺、思想自覺、行動自覺
統(tǒng)籌抓好主題教育和教育整頓，將學習教育、檢視整治貫穿始終，以更高標準、更嚴要求純潔思想、純潔組織，努力打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。
用心用情深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想。中央紀委常委會制定并嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，跟進傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神53次，開展7次集體學習，舉辦為期7天的駐委領導讀書班，帶領全系統(tǒng)帶著感情、帶著信仰、帶著使命，讀原著、學原文、悟原理，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、統(tǒng)領紀檢監(jiān)察一切工作。突出政治教育、黨性教育，堅持常委會和班子成員領學、機關黨委督學、基層黨支部研學、黨小組促學、黨員自學“五學聯(lián)動”機制，各級紀檢監(jiān)察機關主要負責人帶頭講主題黨課、作廉政教育報告，在全系統(tǒng)開展集中輪訓，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上見實效。
堅定不移扛起“兩個維護”的重大政治責任。認真貫徹加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定，嚴格執(zhí)行請示報告制度，重大事項、重大案件、重要工作及時主動向黨中央和習近平總書記請示報告，以實際行動體現(xiàn)對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責。健全政治要件閉環(huán)落實機制，對習近平總書記重要指示批示逐項研究推進，確保件件落實。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅查處對黨不忠誠不老實的兩面派、兩面人。全國紀檢監(jiān)察機關處分違反政治紀律人員8890人，其中中管干部34人。
嚴管嚴治鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍。強化組織領導，嚴格督導指導，層層傳導壓力，刀刃向內(nèi)自查自糾、整改整治、清理門戶。制定《紀檢監(jiān)察干部網(wǎng)絡行為十條禁令》。開展紀檢監(jiān)察干部網(wǎng)絡言行、壓件不查、違規(guī)辦案、案件質(zhì)量問題、重復舉報化解不力等專項整治，制定《關于嚴禁紀檢監(jiān)察干部違規(guī)飲酒的規(guī)定》。制定紀檢監(jiān)察干部選拔任用、輪崗交流、談心談話、離崗離職從業(yè)限制等制度，規(guī)范干部選育管用。聘任國家監(jiān)委第二屆特約監(jiān)察員，自覺接受各方面監(jiān)督。深入開展警示教育，出版發(fā)行《紀檢監(jiān)察干部違紀違法典型案例警示錄》。組織開展新時代紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進典型集中宣講，編輯出版先進典型風采錄。將中國監(jiān)察學會更名為中國紀檢監(jiān)察協(xié)會并進行換屆，設置“利劍基金”關愛干部職工，制定出臺開展及時性表彰獎勵實施意見，教育引導干部鑄就政治忠誠、勇于擔當作為。
(三)緊緊圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署強化政治監(jiān)督，保障全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步
把堅持黨中央集中統(tǒng)一領導、落實黨的二十大決策部署作為政治監(jiān)督中心任務，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，保障黨中央政令暢通。
具體化確定監(jiān)督任務。圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，聚焦貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，實化細化政治監(jiān)督內(nèi)容。指導各省區(qū)市紀委監(jiān)委結(jié)合實際確定年度政治監(jiān)督重點，分板塊推動各派駐(派出)機構(gòu)緊扣監(jiān)督單位職責抓實政治監(jiān)督任務，“一校一策”督促中管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展政治監(jiān)督，形成上下聯(lián)動推動落實黨的二十大精神的良好局面。
精準化糾治突出問題。聚焦貫徹黨中央決策部署有令不行、有禁不止，搞部門和地方保護主義現(xiàn)象，就違規(guī)違法管理使用醫(yī)?；?、違規(guī)占用耕地、瞞報礦難、勞務派遣單位截留滯留穩(wěn)崗返還資金等問題持續(xù)跟蹤督導，準確把握問題性質(zhì)、后果和影響，推動整改整治。深入查找問題背后的失職失責、違紀違法行為，及時發(fā)現(xiàn)處置。
常態(tài)化推動貫徹落實。圍繞黨中央和習近平總書記作出的黨和國家機構(gòu)改革、科技創(chuàng)新、防汛救災、安全生產(chǎn)和防范化解重大風險等決策部署，及時跟進、主動作為，強化全過程全鏈條監(jiān)督。堅持定期盤點、動態(tài)問效，健全臺賬管理、督查問責、“回頭看”等制度，確保監(jiān)督責任不空轉(zhuǎn)、工作推進不斷檔、整改整治有實效。
(四)持續(xù)深入推進反腐敗斗爭，提升系統(tǒng)整治、全域治理水平
堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯重點問題、重點領域、重點對象，緊盯新型腐敗和隱性腐敗，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全面鞏固來之不易的壓倒性勝利。
堅決清除系統(tǒng)性腐敗風險隱患。深化金融反腐，嚴肅查處范一飛、劉連舸、李曉鵬、唐雙寧等腐敗分子。聚焦國企、高校、體育、煙草等領域腐敗問題加大懲治力度，深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治，配合開展統(tǒng)計造假專項治理、全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治。中央紀委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查董云虎、孫志剛、韓勇等中管干部87人，全國紀檢監(jiān)察機關共立案62.6萬件，留置2.6萬人，給予黨紀政務處分61萬人。深入解剖麻雀，開展遼寧系列腐敗案件專題調(diào)研，調(diào)研報告印發(fā)各地區(qū)各部門，制作播出警示教育片。深入剖析足球領域腐敗和行風問題，推動嚴查徹查、徹底整頓，健全足球健康發(fā)展體制機制。專題研究治理國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金腐敗、領導干部為親友謀利等問題，推動堵塞漏洞、完善監(jiān)管。
著力查處群眾身邊“蠅貪蟻腐”。深入整治就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領域群眾反映強烈的突出問題。開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，嚴查涉黑涉惡腐敗以及充當黑惡勢力“保護傘”問題。全國紀檢監(jiān)察機關共查處民生領域腐敗和作風問題7.7萬起，給予黨紀政務處分7.5萬人。
深化受賄行賄一起查。加大對行賄行為懲治力度，全國共立案審查調(diào)查行賄人員1.7萬人。推動完善懲處行賄相關法律法規(guī)，統(tǒng)籌推進全國行賄人信息庫建設，為精準懲治行賄提供制度依據(jù)和基礎支撐。
深化反腐敗國際合作。舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路專題論壇，與6個國家簽署反腐敗合作諒解備忘錄。集中力量查辦跨境腐敗案件，追贓挽損102億元，“天網(wǎng)2023”行動追回外逃人員1624人。
(五)鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，涵養(yǎng)求真務實、團結(jié)奮斗的時代新風
把中央八項規(guī)定作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，持續(xù)從嚴、一抓到底，緊盯重點、靶向施治，推動化風成俗。
一刻不停狠剎享樂主義、奢靡之風。提級查處、公開通報青海省6名正廳級領導干部在參加學習貫徹黨的二十大精神培訓班期間頂風違紀典型案例，專題通報交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委下屬單位以培訓為名組織公款旅游問題，對“四風”問題開展明察暗訪、重點通報。推進黨風政風監(jiān)督信息綜合平臺建設，查處一批隱蔽、隱性公款享樂奢靡問題。全國共查處享樂主義、奢靡之風問題6.2萬個，批評教育和處理8.3萬人。
突出重點糾治形式主義、官僚主義。著力糾治落實黨中央決策部署不擔當不用力、執(zhí)行政策措施“一刀切”、基層治理不作為亂作為、“新官不理舊賬”、漠視侵害群眾利益等問題，公開通報10起加重基層負擔典型案例。全國共查處形式主義、官僚主義問題4.6萬個，批評教育和處理7.1萬人。
糾樹并舉促進作風建設常態(tài)長效。強化元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)點監(jiān)督，加大對在職領導干部違反中央八項規(guī)定精神典型案例公開通報的力度。推動中央有關部門完善公務接待等相關制度規(guī)定。圍繞政策制定、考核檢查、問責獎懲等環(huán)節(jié)完善細化制度，著力破解形式主義、官僚主義定性難、查處難問題。加強新時代廉潔文化建設，大力弘揚新風正氣。
(六)全面加強黨的紀律建設，推動全黨增強遵規(guī)守紀的自覺
把紀律建設擺在更加突出位置，明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，促進從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為相統(tǒng)一。
強化經(jīng)常性紀律教育。完善紀法教育進課堂方式，推動黨委(黨組)理論學習中心組和各級黨校(行政學院)、干部學院把黨章黨規(guī)黨紀教育作為必修課。加大年輕干部教育管理監(jiān)督力度，采取走訪調(diào)研、座談交流、廉政談話等多種方式，將教育融入日常監(jiān)督。編輯嚴重違紀違法干部懺悔錄，分層分類開展警示教育。
堅決維護紀律剛性。對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。嚴明組織紀律、換屆紀律，完成全國和省級人大、政府、政協(xié)換屆人選黨風廉政意見回復工作，中央紀委國家監(jiān)委全年共回復意見2666人次。緊盯重特大安全事故嚴肅追責問責，圍繞湖南長沙居民自建房倒塌事故、河南安陽火災事故、內(nèi)蒙古新井煤業(yè)坍塌事故、北京長峰醫(yī)院火災事故、寧夏銀川燃氣爆炸事故等問責中管干部10人。全國共問責黨組織2317個、黨員領導干部和監(jiān)察對象4.3萬人。
準確運用“四種形態(tài)”。研究起草《紀檢監(jiān)察機關準確運用“四種形態(tài)”實施辦法(試行)》，發(fā)布典型案例加強指導。全國紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育和處理171.8萬人次。其中，運用第一種形態(tài)109.6萬人次，占總?cè)舜蔚?3.8%;運用第二種形態(tài)49.2萬人次，占28.6%;運用第三種形態(tài)6.4萬人次，占3.7%;運用第四種形態(tài)6.6萬人次，占3.9%，其中涉嫌職務犯罪、移送檢察機關的2萬人。落實“三個區(qū)分開來”要求，為擔當者擔當、為負責者負責。
(七)聚焦發(fā)力、守正創(chuàng)新，把巡視利劍磨得更光更亮
全面貫徹中央巡視工作方針，推動巡視工作深化發(fā)展，巡視震懾力和穿透力不斷增強，有力傳導了嚴的基調(diào)。
堅定不移深化政治巡視。在黨中央領導下推動修訂巡視工作條例，進一步健全巡視體制機制、責任體系。召開全國巡視工作會議，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、巡視“回頭看”和機動巡視，“三箭齊發(fā)”、同向發(fā)力。組織開展兩輪中央巡視，共巡視57家中管企業(yè)、5家中管金融企業(yè)、7家中央和國家機關單位黨組織，高質(zhì)量完成對中管企業(yè)黨組織巡視全覆蓋。
強化巡視整改和成果運用。逐項研究梳理習近平總書記聽取巡視匯報時的重要指示要求，提出工作建議，堅決推動落實。連續(xù)兩輪共對7家單位開展巡視“回頭看”，對62家單位開展整改測評，強化立行立改、邊巡邊查。建立巡視整改會商機制，增強整改監(jiān)督合力。向黨中央、國務院分管領導同志和有關部門移交工作建議26件，推動深化改革、完善制度。
深化巡視巡察上下聯(lián)動。加強對地方和中央單位巡視巡察工作指導，省、市、縣三級共巡視巡察23.1萬個黨組織，182家中央單位對2.7萬個黨組織開展內(nèi)部巡視巡察。結(jié)合中央巡視開展專項檢查，推動提升巡視質(zhì)效。
(八)深入貫徹制度治黨、依規(guī)治黨要求，推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系
以制度建設為重點深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動完善黨和國家監(jiān)督體系，為全面從嚴治黨提供有力支撐。
持續(xù)推進紀檢監(jiān)察體制改革。經(jīng)黨中央批準，整合設立紀檢監(jiān)察體制改革專項小組，制定《2023年深化紀檢監(jiān)察體制改革工作要點》。推進派駐機構(gòu)改革，調(diào)整完善黨和國家機構(gòu)改革中央一級涉改部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置，健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，逐步擴大派駐機構(gòu)監(jiān)察權行使。深化中管高校紀檢監(jiān)察體制改革，推進省級紀委監(jiān)委向省屬高校和國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組試點。制定與審計監(jiān)督貫通協(xié)同機制的工作流程，中央紀委國家監(jiān)委開展《審計要情》移交線索大起底并加強跟蹤督辦，充分發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用。制定加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督若干意見，健全以縣級統(tǒng)籌為主的片區(qū)協(xié)作、提級監(jiān)督、交叉檢查工作機制。
健全紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。推進制度完善，協(xié)助黨中央修訂紀律處分條例，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。加強制度供給，形成問題線索處置、案件質(zhì)量評查、提出紀檢監(jiān)察建議、辦理跨境腐敗案件等制度成果30項。促進制度“瘦身”，對涉及紀檢監(jiān)察工作的297件法規(guī)文件研究提出清理意見。深化制度闡釋，配合有關單位研究制定職務犯罪適用法律有關問題的解釋，開展基層執(zhí)紀執(zhí)法業(yè)務巡講。
保障制度機制有效運行。深化監(jiān)察官法實施，完成市縣監(jiān)察官等級首次確定工作。加快構(gòu)建數(shù)字紀檢監(jiān)察體系，深入推進大數(shù)據(jù)、信息化建設，著力解決數(shù)據(jù)重復填報等難點堵點問題，以科技賦能正風肅紀反腐各項工作。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級黨組織切實履行管黨治黨政治責任，全面從嚴治黨和反腐敗斗爭持續(xù)發(fā)力，良好政治生態(tài)不斷鞏固發(fā)展。同時必須清醒看到，全面從嚴治黨還遠未到大功告成的時候，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”長期存在，黨內(nèi)“四個不純”突出問題依然存在，腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件尚未根除，給新征程全面從嚴治黨帶來了現(xiàn)實挑戰(zhàn)。紀檢監(jiān)察隊伍在理論修養(yǎng)和政治素養(yǎng)、斗爭精神和斗爭本領、規(guī)范化法治化正規(guī)化建設等方面還有差距，“燈下黑”等問題還不同程度存在。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。
二、深刻領悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想
黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨以前所未有的決心力度推進全面從嚴治黨，創(chuàng)造性提出一系列具有原創(chuàng)性、標志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，指引百年大黨開辟了自我革命的新境界。在這次中央紀委全會上，習近平總書記深刻總結(jié)新時代全面從嚴治黨豐富實踐經(jīng)驗和重要理論成果，深刻闡述黨的自我革命的重要思想，科學回答關于黨的自我革命的三個重大問題，明確提出推進自我革命“九個以”的實踐要求。這是我們黨堅持“兩個結(jié)合”推進理論創(chuàng)新取得的新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的新篇章，標志著我們黨對馬克思主義政黨建設規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到新高度。
這一重要思想深刻回答了我們黨“為什么要自我革命”的重大問題，指明了確保全黨永葆初心、擔當使命的根本任務。習近平總書記深刻指出，我們黨追求的理想崇高而神圣，肩負的使命艱巨而繁重。要領導14億多人民以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，必須把黨建設好建設強。自我革命成效直接關系黨能否永遠不變質(zhì)、不變色、不變味，決定中國特色社會主義事業(yè)成敗。新征程上，只有通過自我革命不斷祛雜質(zhì)、強免疫、壯筋骨，才能經(jīng)受住“四大考驗”、抵御住“四種危險”、解決好“四個不純”，確保黨始終成為堅強領導核心，更好以自我革命引領社會革命。
這一重要思想深刻回答了我們黨“為什么能自我革命”的重大問題，堅定了全黨用好“第二個答案”、解決大黨獨有難題的信心決心。習近平總書記深刻指出，黨的性質(zhì)宗旨、初心使命決定了我們黨始終代表最廣大人民根本利益。正是因為不謀私利，我們黨才有了徹底的自我革命精神，才能從不諱疾忌醫(yī)、敢于直面問題，人民群眾才會真心實意幫助我們修正錯誤。新征程上，只有始終堅持一切為了人民、一切依靠人民，更加自覺把自我監(jiān)督和人民監(jiān)督有機統(tǒng)一起來，才能實現(xiàn)自律和他律良性互動、相得益彰。
這一重要思想深刻回答了我們黨“怎樣推進自我革命”的重大問題，展現(xiàn)了黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的光明前景。習近平總書記深刻闡述推進黨的自我革命的根本保證、根本目的、根本遵循、戰(zhàn)略目標、主攻方向、有效途徑、重要著力點、重要抓手和強大動力，深刻指出全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，反腐敗是最徹底的自我革命，為推進黨的自我革命提供了行動指南。新征程上，只有準確把握“九個以”的實踐要求，堅定不移全面從嚴治黨，推動黨的各方面建設有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動，才能全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為時代先鋒、民族脊梁。
紀檢監(jiān)察機關是推進黨的自我革命的重要力量，必須深入學習領悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，自覺把這一重要思想貫徹到紀檢監(jiān)察工作全過程各方面。要懷著深厚感情深學細悟，深刻體悟習近平總書記強烈歷史主動精神、非凡理論勇氣、卓越政治智慧，深刻體悟習近平總書記“我將無我、不負人民”的境界情懷，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義、忠誠于紀檢監(jiān)察事業(yè)，真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨。要懷著堅定信仰深學細悟，深刻體悟習近平總書記提出黨的自我革命的重要思想是從全局、長遠、大勢、規(guī)律上作出的戰(zhàn)略考量，始終堅信在黨中央和習近平總書記帶領下我們黨完全能夠依靠自身力量解決自身問題，進一步增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著把黨的自我革命進行到底。要懷著強烈使命深學細悟，深刻體悟黨中央和習近平總書記明確的目標任務、賦予的職責使命，帶頭貫徹自我革命要求，強化斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，把紀檢監(jiān)察工作思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，推動全黨把每條戰(zhàn)線、每個環(huán)節(jié)的自我革命抓具體、抓深入。
三、2024年主要工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，推動健全全面從嚴治黨體系，縱深推進正風肅紀反腐，縱深推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進中國式現(xiàn)代化提供堅強保障。
(一)突出凝心鑄魂深化拓展主題教育成果
學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想是一個日積月累、常學常新的過程，必須在真學真懂真信真用上下功夫，使黨的創(chuàng)新理論真正融會于心、見之于行。要在深化上持續(xù)用力，健全并嚴格執(zhí)行“第一議題”制度、集體學習制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想作為紀檢監(jiān)察干部教育培訓主題主線，全方位、深層次、多角度宣傳解讀，切實增強學習的系統(tǒng)性、針對性、實效性。在內(nèi)化上持續(xù)用力，把握好這一重要思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，深刻領會其中的道理學理哲理，從中汲取奮進力量。在轉(zhuǎn)化上持續(xù)用力，緊密結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實踐，強化調(diào)查研究和專題研討，自覺從黨的創(chuàng)新理論中找理念、找思路、找方法、找舉措，不斷把學習成果轉(zhuǎn)化為正風肅紀反腐的實際成效。
(二)突出“兩個維護”深化政治監(jiān)督
“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。必須把“兩個維護”作為政治監(jiān)督根本任務，推動全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，始終把“兩個維護”體現(xiàn)在實際行動上。
把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置。聚焦政治忠誠，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題，堅決糾治“低級紅”、“高級黑”。聚焦政治安全，對在黨內(nèi)搞政治團伙、小圈子、利益集團的人決不手軟，及時消除政治隱患。聚焦政治責任，把監(jiān)督重點放在推動各級黨委(黨組)和領導干部特別是“一把手”擔當領導責任上。聚焦政治立場，督促黨員干部堅決站穩(wěn)黨性立場和人民立場，始終為黨盡責、為民造福。聚焦黨內(nèi)政治生活，督促各級黨組織落實民主集中制，進一步增強政治功能和組織功能。
緊緊圍繞黨中央大政方針和習近平總書記重要指示批示加強政治監(jiān)督。堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里，把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督緊密結(jié)合，保持高度的政治敏銳性，從政治上看、政治上查，把準政治方向、落實政治要求，善于從工作偏差中發(fā)現(xiàn)政治問題，從傾向性苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪。研究制定紀檢監(jiān)察機關開展政治監(jiān)督工作辦法，開展提高政治監(jiān)督能力專題培訓。常態(tài)化開展黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示落實情況“回頭看”，健全對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機制，確保貫徹到位。
(三)突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭
反腐敗斗爭已經(jīng)進入深水區(qū)，絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須持續(xù)發(fā)力、縱深推進，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
強化反腐敗高壓態(tài)勢，縱深推進“不敢腐”。堅持態(tài)度不變、力度不減、重心不偏，繼續(xù)緊盯重點問題、重點領域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，堅決防止利益集團、權勢團體向政治領域滲透。堅持個案查處與系統(tǒng)整治相結(jié)合，深化整治金融、國企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。堅持向基層延伸，堅決懲治群眾身邊腐敗問題，瞄準教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生領域的痛點難點開展集中整治;深化鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，推進掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機制化。堅持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個戰(zhàn)場，持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，加大追逃追贓力度，加強“一帶一路”廉潔建設，集中整治跨境腐敗問題。
強化以案促改、以案促治，縱深推進“不能腐”。常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”，做到既善于發(fā)現(xiàn)問題又善于推動解決問題。加強類案分析，提出有針對性、說服力的整改意見，督促協(xié)同有關部門開展專項治理。完善紀檢監(jiān)察建議的提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制，增強剛性約束，防止“一發(fā)了之”。推動重點領域體制機制改革，促進完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領域市場運行機制，加快推動新興領域治理機制建設，把權力關進制度的籠子。
強化正反兩方面教育，縱深推進“不想腐”。把新時代廉潔文化建設融入黨的宣傳思想文化工作，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)廉潔文化豐富內(nèi)容，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，注重家庭家教家風建設。創(chuàng)新警示教育方式，深刻剖析典型案例，建立健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制，推動形成廉榮貪恥的社會氛圍。
強化受賄行賄一起查，縱深推進鏟除“圍獵”這個政治生態(tài)污染源。嚴懲行賄行為，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制，通報典型案例以正視聽。嚴查利益鏈條，加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度，加大對政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”治理力度，嚴懲政治騙子，強化對行賄、介紹行賄、洗錢等腐敗關聯(lián)犯罪的全鏈條懲治。
強化完善反腐敗工具箱，縱深推進反腐敗能力建設。堅定扛起反腐敗職責，有力有效協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，繼續(xù)加大審計等移送問題線索查處力度。堅持用法治思維和法治方式懲治腐敗，持續(xù)推進反腐敗國家立法，研究制定反跨境腐敗法，推動用好缺席審判和違法所得沒收程序。建立腐敗預警懲治聯(lián)動機制，加大對新型腐敗和隱性腐敗的甄別和查處力度。
(四)突出常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神
制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，贏得了黨心民心，厚植了執(zhí)政根基，必須常抓不懈、久久為功，堅決筑牢中央八項規(guī)定堤壩。
堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。對違規(guī)吃喝開展專項整治，嚴查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級”等問題，堅決防止金融、國企等單位公務接待“特殊論”。有效防治隱形變異現(xiàn)象，精準發(fā)現(xiàn)、從嚴處理“快遞送禮”以及借培訓考察、黨建活動等名義公款旅游問題。健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”，防止“以風蓋腐”，深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風”，細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題。
重拳糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義。堅持從領導機關抓起、領導干部改起，以抓好“關鍵少數(shù)”促進黨風政風根本好轉(zhuǎn)。緊盯影響黨中央決策部署落實落地現(xiàn)象，堅決糾治口號響落實差、搞本位主義、做表面文章等問題。緊盯影響高質(zhì)量發(fā)展的不作為亂作為現(xiàn)象，深入整治貪大求洋、任性決策、敷衍塞責、冷硬橫推等問題。緊盯加重基層負擔現(xiàn)象，持續(xù)糾治文山會海、督查檢查調(diào)研扎堆、工作過度留痕、任務層層加碼、“指尖上的形式主義”等問題。緊盯權力觀扭曲、政績觀錯位現(xiàn)象，著力糾治急功近利、竭澤而漁、勞民傷財搞政績工程、數(shù)據(jù)造假等問題。完善細化對形式主義、官僚主義的懲戒機制，推動黨員干部多在實效上用真功夫、少在形式上動歪腦筋。
(五)突出嚴的基調(diào)深化黨的紀律建設
紀律是管黨治黨的“戒尺”，必須把嚴的標準樹立起來、把嚴的紀律執(zhí)行起來，推動廣大黨員干部切實養(yǎng)成紀律自覺。
以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機加強紀律教育。認真開展黨紀學習教育，深入學習習近平總書記關于黨的紀律建設的重要論述，延伸學習應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，推動黨員干部把遵規(guī)守紀刻印在心。堅持經(jīng)常性和集中性教育相結(jié)合，舉辦省部級干部黨風廉政建設專題研討班，開展領導干部紀律教育專題培訓。加大對年輕干部、新提任干部的紀法培訓、廉政提醒力度，特別是重要崗位干部要做到紀法輪訓全覆蓋，著力解決對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題。
以準確規(guī)范運用“四種形態(tài)”為導向嚴格紀律執(zhí)行。準確把握政策策略，注重紀法情理貫通融合，把思想政治工作貫穿始終。加強對運用“四種形態(tài)”情況的動態(tài)分析與監(jiān)督檢查，及時發(fā)布典型案例，推動精準定性量紀執(zhí)法。推動“三個區(qū)分開來”具體化、規(guī)范化，依法依規(guī)嚴肅查處誣告陷害行為，促進黨員干部廉而有為、勤勉敬業(yè)，促進全黨既有秩序又有活力。
以壓緊壓實政治責任為抓手凝聚管黨治黨合力。督促黨委(黨組)切實擔負主體責任，黨組織主要負責人切實擔負第一責任人責任，領導班子成員認真履行“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行紀律，堅持抓早抓小，敢于動真碰硬。推動黨委(黨組)主體責任、紀委(紀檢組)監(jiān)督責任、職能部門監(jiān)管職責同向發(fā)力，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責任格局。推動把責任落實、開展紀律建設情況列入模范機關創(chuàng)建和黨建述職評議考核內(nèi)容。完善問責制度及程序，健全重點領域重點問題問責提級審核、問責案件評查等制度，防止和糾正問責不力、問責泛化、“求快不求準”等問題。
(六)突出政治定位深化巡視巡察
巡視本質(zhì)是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監(jiān)督。必須堅守政治巡視定位，深入查找政治偏差，更好發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用。
扎實推進巡視全覆蓋。統(tǒng)籌部署2024年巡視巡察重點工作，堅持板塊輪動、整體推進，打破常規(guī)套路，穿插運用多種方式，深入探索提級巡視、聯(lián)動巡視，不斷提高巡視發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平。持續(xù)完善巡視巡察工作格局，加強對省區(qū)市巡視工作的指導督導，建立對中央單位內(nèi)部巡視分板塊、分行業(yè)指導的工作機制。召開對村巡察工作推進會，全面推動市縣巡察向基層延伸。
學習貫徹巡視工作條例。深入開展宣傳解讀和政策輔導，加強督促檢查，推動條例要求落實落地。加強配套制度建設，協(xié)助黨中央修訂《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》，修訂《中央巡視組工作規(guī)則》等，健全巡視組組長、副組長選配機制，進一步提升巡視工作制度化規(guī)范化水平。
優(yōu)化巡視整改工作機制。建立覆蓋巡視整改全周期的責任體系和制度流程，研究探索整改評估機制、問責機制。建設應用巡視整改監(jiān)督管理平臺，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總分析，對矛盾集中、問題突出單位采取整頓的方式抓整改，對重點問題整改情況集中開展監(jiān)督檢查。
(七)突出規(guī)范化、法治化、正規(guī)化深化紀檢監(jiān)察體制改革和制度建設
規(guī)范化、法治化、正規(guī)化是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障。必須持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷健全法規(guī)制度，增強紀檢監(jiān)察工作的嚴肅性、權威性和公信力。
完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的紀檢監(jiān)察工作體系。加強內(nèi)部力量統(tǒng)籌，完善紀委監(jiān)委機關內(nèi)設機構(gòu)設置、職能配置、力量配備。推進紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，健全重要情況請示報告制度，完善市縣兩級紀委監(jiān)委查辦案件提級管轄和指定管轄制度。深化派駐機構(gòu)改革，加強直接領導、統(tǒng)一管理，制定加強中管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)與地方紀委監(jiān)委聯(lián)合開展審查調(diào)查的意見，指導各省區(qū)市紀委監(jiān)委開展向省屬高校和國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組試點，在垂管系統(tǒng)省級以下單位開展涉嫌職務犯罪案件管轄和監(jiān)察措施使用改革試點。持續(xù)完善“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制。加強機關事業(yè)單位、企業(yè)等基層紀委建設。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，建設紀檢監(jiān)察一體化工作平臺，推動數(shù)字技術深度融入紀檢監(jiān)察各項業(yè)務，促進全要素覆蓋、全流程貫通、全領域標準、全系統(tǒng)共享。
健全科學嚴密、系統(tǒng)完備的紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。一體履行黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)制定職責，協(xié)助黨中央修訂《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定(試行)》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》等。圍繞一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推進作風建設常態(tài)化長效化等完善基礎性法規(guī)制度。加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法標準化建設，制定或修訂紀檢監(jiān)察機關開展誡勉工作辦法等，進一步規(guī)范涉案財物管理，加強案件質(zhì)量評查，確保執(zhí)紀執(zhí)法權正確行使。
推動健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系，持續(xù)推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制。加強紀法銜接，完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制，促進監(jiān)察機關與司法機關、執(zhí)法部門在辦理職務違法犯罪案件中互相配合、互相制約。自覺接受人大監(jiān)督，依法有序做好國家監(jiān)委向全國人大常委會報告專項工作。完善基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，推動加大基層監(jiān)督辦案力度。聚焦“關鍵少數(shù)”，完善加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的制度措施。
(八)突出發(fā)揚徹底自我革命精神深化紀檢監(jiān)察機關自身建設
面對偉大而艱巨的黨的自我革命事業(yè)，必須以徹底的自我革命精神鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察隊伍。中央紀委常委會要帶頭加強自身建設，認真貫徹民主集中制，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，帶動全系統(tǒng)做自我革命的表率、遵規(guī)守紀的標桿，永葆忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的鐵軍本色。
在思想上勇于自我革命。堅持常掃心靈灰塵、常清思想垃圾，堅決防止信仰迷茫、精神迷失;堅決防止西方腐朽價值觀念的侵蝕。貫徹實施紀檢監(jiān)察系統(tǒng)教育培訓工作規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進紀檢監(jiān)察學科建設，常態(tài)化開展政治教育、黨性教育，弘揚偉大建黨精神，繼承紀檢監(jiān)察機關光榮傳統(tǒng)，始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。做深做實干部政治素質(zhì)考察，引導干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
在作風上勇于自我革命。堅持牢記“三個務必”、踐行“三嚴三實”，堅決防止愛惜羽毛、當“好好先生”;堅決防止瞻前顧后、患得患失、給自己留后路;堅決防止馬虎懈怠、簡單任性。始終保持戰(zhàn)略定力、堅定斗爭意志，堅持原則、勇于亮劍，敢斗善斗、擔當盡責，在重大政治原則和大是大非問題上旗幟鮮明、無私無畏，在同歪風邪氣和腐敗現(xiàn)象作斗爭時，不信邪、不怕鬼、不怕壓。樹立正確政績觀，堅持實事求是、客觀公正，嚴格依規(guī)依紀依法，深入細致做好各項工作。
在廉潔上勇于自我革命。堅持自身硬首先要自身廉，堅決防止執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法，利用監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權和職務影響力謀取私利;堅決防止放棄原則、清廉失守，損害紀檢監(jiān)察機關公信力和黨的形象。常態(tài)化檢視干部隊伍存在的突出問題，找準紀檢監(jiān)察權力運行風險背后的深層次原因，抓到底、改到位、治到根。堅持刀刃向內(nèi)清除害群之馬，堅決防治“燈下黑”。用好身邊人身邊事，引導紀檢監(jiān)察干部以案為鑒、守牢底線。嚴格管好家人親屬，永葆清正廉潔。
在嚴管上勇于自我革命。堅持以嚴的標準審視自己，堅決防止“護犢子”心態(tài)，對問題睜一只眼閉一只眼;堅決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。堅持黨管干部原則，樹牢選人用人正確導向，著力選拔長期奮戰(zhàn)在艱苦崗位，關鍵時刻能扛重活、敢打硬仗、業(yè)績突出的干部，探索建立紀檢監(jiān)察干部“上派下掛”機制和人才庫，有序開展干部輪崗交流，完善年輕干部培養(yǎng)選拔鏈條。切實履行自身建設主體責任，全面了解掌握干部思想狀況，發(fā)現(xiàn)問題敢抓敢管，對不適合在紀檢監(jiān)察崗位工作的干部及時調(diào)整，做細做實對干部的經(jīng)常性監(jiān)督。主動邀請?zhí)丶s監(jiān)察員參與有關工作，更好發(fā)揮監(jiān)督作用。堅持嚴管厚愛結(jié)合，完善監(jiān)察官職業(yè)保障配套制度，激勵干部安心履職、擔當作為。
同志們，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，紀檢監(jiān)察工作使命光榮、任重道遠。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心、忠誠履職，以一往無前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強保障!
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